國(guo)家發展改(gai)革委關于印發

《綠色生活創建行動總體方案》的通知

發改環(huan)資〔2019〕1696號

       各省、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)(zheng)府，中(zhong)央(yang)宣(xuan)傳部(bu)(bu)、中(zhong)直管(guan)(guan)理局(ju)、教育部(bu)(bu)、工(gong)業和信息(xi)化部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、市場監管(guan)(guan)總局(ju)、國(guo)管(guan)(guan)局(ju)、全(quan)國(guo)婦聯，中(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)鐵(tie)路(lu)集團有限公(gong)司：

   ;    《綠(lv)色(se)生活(huo)創建行動(dong)總(zong)體(ti)方案》已經中央全(quan)面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)第十次會(hui)議審議通過，現印發實(shi)施。

                                                                                       國家發展改革(ge)委(wei)

                                                                                      2019年10月29日

綠色生活創建行動總體方案

        為(wei)貫徹落(luo)實習(xi)近平生(sheng)態文明思想(xiang)和黨的十(shi)九大(da)精神，在全社會開展(zhan)綠色生(sheng)活創建行動，制(zhi)定本(ben)方(fang)案。

         一(yi)、主要(yao)目標

        通過(guo)開展(zhan)節約(yue)型機關、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)家庭、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)學(xue)校(xiao)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)社(she)區、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)出(chu)行(xing)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)商(shang)場、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)建(jian)筑等創建(jian)行(xing)動，廣泛(fan)宣傳(chuan)推(tui)廣簡約(yue)適(shi)度、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳、文明健康的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)理(li)念和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)方式，建(jian)立(li)完善綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)相關政策(ce)和(he)管理(li)制度，推(tui)動綠(lv)色(se)(se)(se)(se)消費，促(cu)進綠(lv)色(se)(se)(se)(se)發展(zhan)。到 2022 年(nian)，綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)創建(jian)行(xing)動取得顯著成(cheng)效(xiao)，生(sheng)(sheng)態文明理(li)念更(geng)加深入人心，綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)方式得到普遍推(tui)廣，通過(guo)宣傳(chuan)一批成(cheng)效(xiao)突出(chu)、特點鮮明的(de)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)優秀典型，形成(cheng)崇尚綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)社(she)會氛圍。

         二、基本(ben)原則

        系統(tong)推進(jin)。統(tong)籌(chou)開展(zhan)七個重點(dian)領域的創建行動，在(zai)理念、政策(ce)、教育(yu)、行為等多方面共同(tong)發力，形(xing)成多方聯動、相互促進(jin)、相輔相成的推進(jin)機制(zhi)。

        廣泛參與。引導和推動創建(jian)對(dui)象廣泛參與創建(jian)行動，整(zheng)體(ti)提升創建(jian)領域的綠色化(hua)水平，避免創建(jian)行動成(cheng)為僅有少數(shu)對(dui)象參與的評優選優活動。 

        突(tu)出重(zhong)點(dian)(dian)。創建內容不要求面面俱(ju)到，要聚焦重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域和薄弱(ruo)環節，合理(li)確定創建對(dui)象和創建范圍，明確重(zhong)點(dian)(dian)任務和主要目(mu)標。

        分類施策。根據(ju)各單項(xiang)創(chuang)建行(xing)動的(de)實(shi)際情況，制定(ding)各有側重、體現特點的(de)具體方案，相關(guan)目標要充分考(kao)慮不同地域(yu)的(de)發展階段和自(zi)身(shen)特點，既盡力而為，又量力而行(xing)。

        三、創建(jian)內容

       （一(yi)）節約型機關創(chuang)建(jian)(jian)行(xing)動(dong)。以縣(xian)級及(ji)(ji)以上黨政(zheng)機關作為創(chuang)建(jian)(jian)對象。健(jian)全節約能(neng)源(yuan)資源(yuan)管(guan)理(li)制度(du)，強化能(neng)耗、水耗等目標管(guan)理(li)。加大政(zheng)府(fu)綠(lv)色采(cai)購力度(du)，帶頭采(cai)購更多節能(neng)、節水、環保、再生等綠(lv)色產品，更新公務用(yong)車優先采(cai)購新能(neng)源(yuan)汽(qi)車。推(tui)行(xing)綠(lv)色辦公，使用(yong)循環再生辦公用(yong)品，推(tui)進(jin)無紙化辦公。率先全面實施生活垃圾(ji)分類制度(du)。到(dao) 2022 年，力爭 70%左右(you)的縣(xian)級及(ji)(ji)以上黨政(zheng)機關達到(dao)創(chuang)建(jian)(jian)要求。（國管(guan)局(ju)(ju)、中直(zhi)管(guan)理(li)局(ju)(ju)牽頭負責）

       （二）綠色(se)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)創建(jian)行(xing)動(dong)。以(yi)廣大城鄉家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)作為(wei)創建(jian)對象。努力提升家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)成(cheng)員生(sheng)(sheng)態(tai)文明意識(shi)，學習資源(yuan)(yuan)環境方面的(de)基(ji)本(ben)國情(qing)、科普知識(shi)和(he)法規政(zheng)策。優先購買(mai)使(shi)用(yong)節能電器、節水(shui)器具(ju)等(deng)綠色(se)產品，減(jian)少家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)。主動(dong)踐行(xing)綠色(se)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)方式，節約用(yong)電用(yong)水(shui)，不(bu)浪費糧食，減(jian)少使(shi)用(yong)一(yi)次(ci)性塑料(liao)制(zhi)品，盡量采用(yong)公共交通方式出行(xing)，實行(xing)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾減(jian)量分(fen)類。積極參(can)(can)與野生(sheng)(sheng)動(dong)植物保護、義務植樹、環境監(jian)督、環保宣傳等(deng)綠色(se)公益活(huo)(huo)動(dong)，參(can)(can)與“綠色(se)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)·最美家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)”、“美麗家(jia)(jia)(jia)(jia)園”建(jian)設等(deng)主題(ti)活(huo)(huo)動(dong)。到 2022 年，力爭全(quan)國 60%以(yi)上的(de)城鄉家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)初步達(da)到創建(jian)要求。（全(quan)國婦聯牽頭(tou)負責）

       （三）綠(lv)(lv)(lv)色(se)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)創(chuang)建行(xing)動(dong)。以大中小(xiao)學(xue)(xue)作為創(chuang)建對象。開展生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)教育，提升師生(sheng)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)意識(shi)(shi)，中小(xiao)學(xue)(xue)結合課(ke)堂(tang)教學(xue)(xue)、專(zhuan)家講座、實踐活(huo)動(dong)等開展生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)教育，大學(xue)(xue)設立生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)相關(guan)專(zhuan)業(ye)課(ke)程和通識(shi)(shi)課(ke)程，探索(suo)編(bian)制生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)教材讀本。打造(zao)節能環(huan)保綠(lv)(lv)(lv)色(se)校(xiao)(xiao)園(yuan)，積極采(cai)用節能、節水(shui)、環(huan)保、再(zai)生(sheng)等綠(lv)(lv)(lv)色(se)產品，提升校(xiao)(xiao)園(yuan)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)美化(hua)、清潔(jie)化(hua)水(shui)平。培育綠(lv)(lv)(lv)色(se)校(xiao)(xiao)園(yuan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)，組織多(duo)種形式(shi)的(de)校(xiao)(xiao)內(nei)外(wai)綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)活(huo)主題(ti)宣傳。推進綠(lv)(lv)(lv)色(se)創(chuang)新研究(jiu)，有(you)條(tiao)件的(de)大學(xue)(xue)要(yao)發揮自身(shen)學(xue)(xue)科優勢，加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)科技創(chuang)新和成果轉化(hua)。到 2022 年，60%以上的(de)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)達到創(chuang)建要(yao)求(qiu)，有(you)條(tiao)件的(de)地方要(yao)爭取達到 70%。（教育部牽(qian)頭(tou)負責(ze)）

      （四）綠(lv)(lv)(lv)色(se)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)創建行動(dong)。以廣大城(cheng)市社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)作為(wei)創建對象。建立健全(quan)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)居環(huan)(huan)境建設(she)(she)和整治(zhi)制度，促(cu)進(jin)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)節能(neng)節水(shui)、綠(lv)(lv)(lv)化環(huan)(huan)衛(wei)、垃(la)圾分類、設(she)(she)施(shi)維護(hu)等(deng)工作有序(xu)推進(jin)。推進(jin)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)化，完善水(shui)、電、氣(qi)、路(lu)等(deng)配套基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)，采用節能(neng)照明、節水(shui)器具。營(ying)造社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)宜(yi)居環(huan)(huan)境，優化停車管理(li)，規范管線設(she)(she)置(zhi)，加強噪聲治(zhi)理(li)，合(he)理(li)布(bu)局建設(she)(she)公共綠(lv)(lv)(lv)地，增加公共活動(dong)空間和健身設(she)(she)施(shi)。提高(gao)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)信(xin)息化智(zhi)能(neng)化水(shui)平(ping)，充分利用現有信(xin)息平(ping)臺，整合(he)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)安保、公共設(she)(she)施(shi)管理(li)、環(huan)(huan)境衛(wei)生(sheng)監(jian)測等(deng)數據信(xin)息。培(pei)育社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)文化，開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)活主題宣(xuan)傳，貫徹共建共治(zhi)共享理(li)念(nian)，發動(dong)居民廣泛參與(yu)。到 2022 年，力(li)爭 60%以上的(de)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)達(da)到創建要求(qiu)，基(ji)(ji)本實現社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)居環(huan)(huan)境整潔、舒適、安全(quan)、美(mei)麗的(de)目標。（住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)(she)部牽頭負責）

       （五）綠(lv)(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)(xing)創建行(xing)(xing)動。以(yi)直(zhi)轄市(shi)(shi)、省(sheng)會城市(shi)(shi)、計劃單列(lie)市(shi)(shi)、公(gong)(gong)交都市(shi)(shi)創建城市(shi)(shi)及(ji)其他城區(qu)人口 100 萬以(yi)上的城市(shi)(shi)作為創建對象，鼓勵周邊(bian)中小城鎮參與創建行(xing)(xing)動。推動交通(tong)(tong)(tong)基礎設(she)施綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)，優化(hua)城市(shi)(shi)路網配置(zhi)，提(ti)高(gao)道路通(tong)(tong)(tong)達(da)性，加強城市(shi)(shi)公(gong)(gong)共(gong)交通(tong)(tong)(tong)和慢行(xing)(xing)交通(tong)(tong)(tong)系統建設(she)管理，加快充(chong)電(dian)基礎設(she)施建設(she)。推廣(guang)節能和新(xin)能源車(che)輛，在(zai)城市(shi)(shi)公(gong)(gong)交、出(chu)租汽車(che)、分時(shi)租賃等(deng)領域(yu)形成規模(mo)化(hua)應用，完善(shan)相關政策，依(yi)法淘汰(tai)高(gao)耗能、高(gao)排放(fang)車(che)輛。提(ti)升交通(tong)(tong)(tong)服務水平(ping)，實施旅客聯程聯運，提(ti)高(gao)公(gong)(gong)交供(gong)給能力(li)和運營(ying)速(su)度，提(ti)升公(gong)(gong)交車(che)輛中新(xin)能源車(che)和空(kong)調(diao)車(che)比例，推廣(guang)電(dian)子站牌、一卡通(tong)(tong)(tong)、移(yi)動支付等(deng)，改善(shan)公(gong)(gong)眾(zhong)出(chu)行(xing)(xing)體(ti)驗。提(ti)升城市(shi)(shi)交通(tong)(tong)(tong)管理水平(ping)，優化(hua)交通(tong)(tong)(tong)信(xin)息引導(dao)，加強停車(che)場管理，鼓勵公(gong)(gong)眾(zhong)降低私家車(che)使用強度，規范交通(tong)(tong)(tong)新(xin)業態融合發展(zhan)。到(dao) 2022 年(nian)，力(li)爭 60%以(yi)上的創建城市(shi)(shi)綠(lv)(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)(xing)比例達(da)到(dao) 70%以(yi)上，綠(lv)(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)(xing)服務滿意(yi)率不低于 80%。（交通(tong)(tong)(tong)運輸部(bu)牽頭負責(ze)）

       （六(liu)）綠色商場(chang)(chang)創建(jian)行動。以大(da)中型商場(chang)(chang)作為(wei)創建(jian)對象(xiang)。完善(shan)相(xiang)關制(zhi)度，強化能耗水耗管理，提(ti)高能源資源利(li)用效率。提(ti)升(sheng)商場(chang)(chang)設(she)(she)施設(she)(she)備綠色化水平(ping)，積(ji)極采購使用高能效用電用水設(she)(she)備，淘汰高耗能落后(hou)設(she)(she)備，充分利(li)用自然采光和通風(feng)。鼓勵(li)綠色消費，通過優化布局、強化宣(xuan)傳等方式，積(ji)極引導消費者優先采購綠色產品(pin)(pin)，簡化商品(pin)(pin)包裝，減少(shao)一次性不可(ke)降解塑料(liao)制(zhi)品(pin)(pin)使用。提(ti)升(sheng)綠色服務(wu)水平(ping)，加強培訓，提(ti)升(sheng)員工節能環(huan)保意識，積(ji)極參加節能環(huan)保公(gong)益(yi)活動和主題宣(xuan)傳，實行垃圾分類(lei)和再生(sheng)資源回(hui)收。到 2022 年(nian)，力爭40%以上的大(da)型商場(chang)(chang)初步(bu)達到創建(jian)要求(qiu)。（商務(wu)部牽頭負責）

       （七）綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)行動。以城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)作為創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)對象。引(yin)導新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)改擴建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)按照綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)設(she)計、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)運營(ying)，提高(gao)(gao)政府投資公益性(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)大(da)型公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)星級標準(zhun)要(yao)求。因地(di)制(zhi)宜實施既有(you)(you)居(ju)住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)改造(zao)，推動既有(you)(you)公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)改造(zao)。加強技術創(chuang)新(xin)和(he)(he)集成(cheng)應(ying)(ying)用，推動可再生能(neng)源建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)應(ying)(ying)用，推廣(guang)新(xin)型綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)方式(shi)，提高(gao)(gao)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材應(ying)(ying)用比(bi)例，積極引(yin)導超(chao)低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加強綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)運行管理(li)，定期開展(zhan)運行評(ping)估，積極采用合同能(neng)源管理(li)、合同節(jie)水管理(li)，引(yin)導用戶合理(li)控制(zhi)室內(nei)溫度。到(dao)(dao) 2022年，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)中綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積占比(bi)達到(dao)(dao) 60%，既有(you)(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)改造(zao)取得積極成(cheng)效(xiao)。（住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部牽頭負(fu)責）

         四、組織實施

        以上牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)要(yao)(yao)按照本(ben)(ben)方(fang)案確定(ding)的主要(yao)(yao)目標、基本(ben)(ben)原則(ze)、創(chuang)(chuang)建內容等要(yao)(yao)求，會同有關(guan)部(bu)門(men)研究制(zhi)定(ding)單項創(chuang)(chuang)建行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案，于 2019年年底前印發實施(shi)。國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)要(yao)(yao)加(jia)強對各(ge)(ge)(ge)單項創(chuang)(chuang)建行動(dong)(dong)(dong)的統籌協調，組織(zhi)各(ge)(ge)(ge)單項創(chuang)(chuang)建行動(dong)(dong)(dong)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)對工作落(luo)實情況(kuang)和(he)(he)(he)成(cheng)效開展(zhan)年度總結評估，及時(shi)推(tui)(tui)廣先進經驗和(he)(he)(he)典型做法，督(du)促(cu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)相關(guan)工作。各(ge)(ge)(ge)地區(qu)黨(dang)委(wei)和(he)(he)(he)政府要(yao)(yao)高度重視，督(du)促(cu)指導(dao)有關(guan)方(fang)面切實推(tui)(tui)進本(ben)(ben)地區(qu)綠色生活(huo)創(chuang)(chuang)建行動(dong)(dong)(dong)，創(chuang)(chuang)建結果向社會公(gong)開。各(ge)(ge)(ge)級(ji)財政部(bu)門(men)要(yao)(yao)對創(chuang)(chuang)建行動(dong)(dong)(dong)給予必要(yao)(yao)的資(zi)金保障。各(ge)(ge)(ge)級(ji)宣(xuan)傳部(bu)門(men)要(yao)(yao)組織(zhi)媒體利用多(duo)種渠(qu)道和(he)(he)(he)方(fang)式(shi)，大力宣(xuan)傳推(tui)(tui)廣綠色生活(huo)理念和(he)(he)(he)生活(huo)方(fang)式(shi)，營造良(liang)好的社會氛圍。

(來源(yuan)：能源(yuan)新(xin)聞網(wang))