發布時間：2015-08-18
其中，建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)業化(hua)(hua)是主(zhu)要(yao)手段之一(yi)(yi)。建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)業化(hua)(hua)的主(zhu)要(yao)標(biao)志(zhi)是建(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)標(biao)準化(hua)(hua)、構配(pei)件(jian)生(sheng)產工(gong)(gong)(gong)廠化(hua)(hua)、施工(gong)(gong)(gong)機械化(hua)(hua)和組織管(guan)理(li)科(ke)學(xue)化(hua)(hua)，是設(she)計(ji)、生(sheng)產、安裝全過(guo)程(cheng)生(sheng)產方式的變革。根(gen)據統計(ji)資(zi)料(liao)，采用工(gong)(gong)(gong)業化(hua)(hua)建(jian)(jian)造方式的住宅(zhai)建(jian)(jian)筑(zhu)，能夠實現(xian)(xian)節約能耗約20%，節約用水63%，可減(jian)少木材用量(liang)87%，可減(jian)少建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾約91%，施工(gong)(gong)(gong)現(xian)(xian)場(chang)基本無揚塵，充分體現(xian)(xian)了“綠色建(jian)(jian)筑(zhu)”四節一(yi)(yi)環(huan)保(bao)的特點(dian)。
此外，由(you)于構件配件工(gong)(gong)廠采用(yong)(yong)機械化生產，尺寸偏差小，建(jian)(jian)筑(zhu)整體(ti)品質較高(gao)。目(mu)前，全國每年(nian)建(jian)(jian)筑(zhu)規模保(bao)(bao)持(chi)在20億平方米左右，2014年(nian)住宅開(kai)工(gong)(gong)面(mian)積(ji)為12.5億平方米。如(ru)果2014年(nian)我(wo)國新開(kai)工(gong)(gong)住宅中20%采用(yong)(yong)工(gong)(gong)業(ye)化方式建(jian)(jian)造(zao)，節電量約為葛洲(zhou)壩電站1.5個月的發電量，節水(shui)量約為7個西(xi)湖(hu)水(shui)量，節約木材量約為18萬公頃森(sen)林。推廣建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)業(ye)化，不(bu)僅對(dui)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)本身是(shi)一場(chang)革(ge)命(ming)(ming)，對(dui)于節能減排同樣是(shi)一次新的技術革(ge)命(ming)(ming)，對(dui)于保(bao)(bao)護生態環境、發展綠色GDP也至(zhi)關重要。
因此，筆者建議，應該把建筑(zhu)工業(ye)化作為推廣綠色(se)建筑(zhu)的重點，一(yi)方(fang)面(mian)是(shi)加大宣(xuan)傳推廣力(li)度，另一(yi)方(fang)面(mian)是(shi)從綠色(se)、低碳、稅收補貼等幾個方(fang)面(mian)進行扶持。具體來說，不妨(fang)從以(yi)下(xia)幾個方(fang)面(mian)著手：
一是建筑(zhu)工業化(hua)應作為綠色建筑(zhu)星級(ji)評價的必要(yao)條件。
采(cai)用工(gong)業(ye)化方式(shi)建造(zao)，施工(gong)過(guo)程綠(lv)色、節(jie)能、節(jie)水、節(jie)材，對環境(jing)污染小，應作為綠(lv)色建筑二星和(he)三星級評(ping)價(jia)的(de)必要條件(jian)。現有的(de)綠(lv)色建筑評(ping)價(jia)標準(zhun)中，工(gong)業(ye)化建造(zao)方式(shi)所占比重低(di)(di)，應啟(qi)動綠(lv)色建筑相關設計和(he)評(ping)價(jia)標準(zhun)的(de)修訂，提(ti)高建筑工(gong)業(ye)化所占比例，采(cai)用工(gong)業(ye)化建造(zao)方式(shi)，在綠(lv)色評(ping)星方面給予(yu)重點支(zhi)持。同時貫徹落實國(guo)家和(he)地方的(de)綠(lv)色建筑補貼政策，可降(jiang)低(di)(di)工(gong)業(ye)化建筑成本。
二是降低工業化住宅(zhai)的交易契稅(shui)。
加大(da)建(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)化(hua)節能(neng)、綠色(se)的(de)宣(xuan)傳力度(du)，引(yin)導公眾(zhong)關注工(gong)業(ye)化(hua)住(zhu)宅對(dui)環境保護、節能(neng)減排(pai)的(de)貢獻(xian)，使公眾(zhong)認(ren)識到(dao)推行(xing)建(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)化(hua)對(dui)降低能(neng)耗、環境保護的(de)重(zhong)要性，同(tong)時(shi)對(dui)于購(gou)買工(gong)業(ye)化(hua)方式建(jian)造的(de)精裝修住(zhu)宅，可享受相(xiang)應比例的(de)契稅補貼政策，讓購(gou)房者(zhe)得到(dao)實惠，認(ren)同(tong)工(gong)業(ye)化(hua)建(jian)造方式。
三是出臺建筑工(gong)業化地方低碳經(jing)濟獎勵政策(ce)。
對建筑(zhu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)上下游企(qi)業(ye)(ye)，如預(yu)制(zhi)構(gou)件生產企(qi)業(ye)(ye)、施工(gong)(gong)安裝企(qi)業(ye)(ye)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)新技術(shu)研發企(qi)業(ye)(ye)，各地方政(zheng)府應制(zhi)定相(xiang)關低(di)碳經(jing)濟(ji)扶持政(zheng)策，鼓(gu)勵(li)其在(zai)技術(shu)上創新，支(zhi)持其擴大市場份(fen)額，在(zai)財政(zheng)補貼、信(xin)貸、稅收優惠等方面予以(yi)傾斜，逐步降(jiang)低(di)其成(cheng)本，扶持從(cong)事建筑(zhu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)企(qi)業(ye)(ye)做大做強，以(yi)彌補現階段建造成(cheng)本的(de)增(zeng)加，加快建筑(zhu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)推廣(guang)。
四是出臺對于傳統建造(zao)方式(shi)的相(xiang)關限制政策(ce)。
各地方(fang)政(zheng)府應(ying)根(gen)據(ju)實際情況(kuang)，逐(zhu)步(bu)出(chu)臺針對(dui)傳統建(jian)造方(fang)式(shi)的相(xiang)應(ying)經濟(ji)處(chu)罰(fa)政(zheng)策，對(dui)于施工揚塵、現場材料浪費、環(huan)境污染、二次裝(zhuang)修垃圾排放等方(fang)面逐(zhu)步(bu)制定(ding)相(xiang)關限制政(zheng)策以及經濟(ji)處(chu)罰(fa)政(zheng)策，倒逼傳統建(jian)筑業(ye)企業(ye)進行技術(shu)創新，向(xiang)工業(ye)化建(jian)造轉型升級。
（作者系(xi)中(zhong)共遼寧省委黨校法學(xue)教研(yan)部(bu)副主任(ren)）
